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作为今年经济工作中的五大重点任务之一，8月8日，国务院印发了降成本的综合方案。 在此之前，多数地方省份早已实施了各省叛成本综合方案。与地方类似于，国务院方案牵涉到企业税费、社保、融资成本、电费、土地成本、制度性交易成本、物流成本等多方面内容。 国务院叛成本方案目的通过1-2年希望，减少实体经济企业成本工作获得初步成效，3年左右使实体经济企业综合成本合理上升，盈利能力更为明显增强。
一些分析人士记者回应，地方实施叛成本很有适当，但要防止政策过分累赘不探讨。一些制度性的问题，如融资难、税费高等，还是必须通过前进涉及领域改革来构建，否则是治标不治本。 国务院方案在特别强调要实施好早已实施的政策，如冲出营改增试点，年增税额5000亿元以上；清扫规范涉企政府性基金和行政事业性收费；实施好研发费用加计扣减；深化放管服，营造好的营商环境等，还着力推展制度性改革。 如为减少企业人工成本，国务院方案在希望地方阶段性地减少企业职工基本养老保险、事业保险等缴付比例基础上，还明确提出综合采行实行渐进式延后退休年龄、积极开展基金投资运营和直管部分国有资本扩充社会保障基金，以及反对各地通过拍卖会、租赁政府公共资源资产等方式筹集资金，为减少企业社保缴付比例创造条件。
如为减少企业融资成本，国务院方案回应，要充分发挥开发性、政策性金融起到，为基础设施建设和最重要战略性新兴产业发展获取长年低成本资金；反对有发展潜力的实体经济企业之间债权并转股权；稳健前进民营银行发展，成熟期一家、成立一家；前进企业发售外债注册制度改革，不断扩大全口径跨境融资宏观谨慎管理试点范围，更进一步修改程序，合理不断扩大企业发售外债规模，限制资金转往和结汇容许等。 如为减少企业用能用地成本，国务院方案明确提出，减缓前进电力、石油、天然气等领域市场化改革；完备光伏、风电等新能源发电并网机制；2017年基本放松竞争性领域和环节价格管制，构成充份竞争的机制，使能源价格充分反映市场供需变化，提升价格灵活性；大力前进工业用地长年出租、先租后让、租让融合供应，工业用地的使用者可在规定期限内按合约誓约分期交纳土地出让价款，减少工业企业用地成本。 国务院方案就减少物流成本明确提出总体目标社会物流总费用占到社会物流总额的比重由目前的4.9%减少0.5个百分点左右，工商业企业物流费用率由8.3%减少1个百分点左右。
具体内容还包括，尽早修改《收费公路管理条例》，科学合理确认公路收费标准，逐步有序中止政府还贷二级公路收费等。 为提升企业资金周转效率，国务院方案还特别是在提及，要多方筹集资金清偿欠薪工程款。
地方政府专责移位债券资金在内的支出资金，按照涉及规定适当偿还债务经清扫核实归属于地方政府债务的欠薪工程款；通过转让资产等方式取得的增量资金，优先用作清偿政府投资项目欠薪工程款。
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